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世界在變“老”各國(guó)謀應(yīng)對(duì)

2014年4月16日

聯(lián)合國(guó)人口發(fā)展基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2012年,全世界60歲以上的人口已達(dá)到8.1億,占全世界總?cè)丝诘?span lang="EN-US">11%;預(yù)計(jì)到2050年,60歲以上的人口將達(dá)到20.3億,占全世界總?cè)丝诘?span lang="EN-US">22%。目前全世界9人之中有1人在60歲或60歲以上,到2050年,這個(gè)比例會(huì)增加到5人中有1人。

世界越來越“老”

當(dāng)今世界的人口增長(zhǎng)與20年前已經(jīng)完全不同。老年人口的增長(zhǎng)將逐漸超過新生人口的增長(zhǎng)速度。2000年,60歲或60歲以上的人口已經(jīng)超過5歲以下人口的數(shù)量,2050年,全世界將第一次迎來老年人口數(shù)量超過15歲以下的兒童數(shù)量。目前1020歲人口已經(jīng)為負(fù)增長(zhǎng),發(fā)達(dá)國(guó)家90歲人口增長(zhǎng)率最高,而發(fā)展中國(guó)家5070歲人口增長(zhǎng)率最高。

隨著醫(yī)療健康條件的改善,人類預(yù)期壽命不斷提高。2010年—2015年,發(fā)達(dá)國(guó)家的人口平均預(yù)期為78歲,發(fā)展中國(guó)家的平均預(yù)期為68歲。到2045年—2050年,在發(fā)達(dá)國(guó)家,預(yù)計(jì)出生人口的平均預(yù)期壽命將達(dá)到83歲,在發(fā)展中國(guó)家,將達(dá)到74歲。隨著人類壽命的逐漸延長(zhǎng),老年人口自身也在變“老”,即80歲以上人口所占比例逐漸增加。2050年全球人口將是一個(gè)更“老”的人口,且這種老齡化進(jìn)程將一直延續(xù)到本世紀(jì)末。

不同發(fā)展水平的地區(qū)和國(guó)家都面臨人口老齡化問題。發(fā)展中國(guó)家的老齡化速度很快,包括那些年輕人口比例很高的國(guó)家。在現(xiàn)有老年人口數(shù)量超過1000萬的15個(gè)國(guó)家中。由于幾個(gè)發(fā)展中人口大國(guó)(如中國(guó)和印度)的生育率降低較快,發(fā)展中國(guó)家的人口老齡化速度要快于發(fā)達(dá)國(guó)家,全世界老年人中有更多人生活在發(fā)展中地區(qū)。2012年,全球老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家有日本、意大利、德國(guó)、芬蘭、瑞典、比利時(shí)、希臘和葡萄牙等。目前,只有日本老齡人口的比例超過30%;到2050年,將有64個(gè)國(guó)家與日本一樣,成為老齡人口比例超過30%的國(guó)家。

各國(guó)謀應(yīng)對(duì)之策

美國(guó)

隨著二戰(zhàn)后“嬰兒潮”一代人口逐漸步入退休年齡,美國(guó)老年人口比重明顯增加,特別是高齡老年人口比重較大。與此同時(shí),美國(guó)注重吸納大量青壯年移民,一定程度上緩解了老齡化進(jìn)程。

美國(guó)政府一方面制訂了包括《美國(guó)老年人法》和《禁止歧視老年人就業(yè)法》等專門法案,另一方面還設(shè)置了老齡化問題管理機(jī)構(gòu),建立了完善的社會(huì)養(yǎng)老保障體系。美國(guó)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)還建立了大批養(yǎng)老院和康復(fù)中心等,甚至提供醫(yī)療上門服務(wù)。

隨著老齡人口增多,社會(huì)公共服務(wù)和財(cái)政支出會(huì)面臨很大壓力,同時(shí)也會(huì)占用大部分的醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助支出。

泰國(guó)

按照老齡人口達(dá)總?cè)丝?span lang="EN-US">10%這一界限,泰國(guó)從2005年開始進(jìn)入老齡社會(huì)。泰國(guó)政府成立了以總理為主席的國(guó)家老齡事務(wù)委員會(huì),負(fù)責(zé)統(tǒng)籌政府各部門制定扶助老齡人口政策。

泰國(guó)退休的公務(wù)員有長(zhǎng)期的退休工資,退休的企業(yè)職員依靠公司一次性支付的養(yǎng)老金。此外,所有60歲以上的老人按照年齡可以領(lǐng)取每月6001000泰銖(一元人民幣約合5泰銖的補(bǔ)助,殘疾人可以獲得兩倍的數(shù)額。

目前,泰國(guó)有100萬基層衛(wèi)生志愿人員,有3萬多個(gè)老年人互助組織,政府還將逐步在每個(gè)縣設(shè)立老年人幫扶和職業(yè)中心,讓老年人既能互相幫助又能獲得一定收入。

新加坡

新加坡存在人口老齡化和勞動(dòng)力不足的問題,很多老年人仍然開出租車、做清潔工作。新加坡政府主要從3方面應(yīng)對(duì)老齡化問題:一是不斷完善中央公積金制度和保健儲(chǔ)蓄計(jì)劃,為老年人提供養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等全方位的保障;二是制定了一系列鼓勵(lì)生育的政策,提高新加坡人的生育率;三是積極從國(guó)外引進(jìn)醫(yī)護(hù)人員。

面對(duì)越來越多行動(dòng)不便的老年人,新加坡前總理李光耀曾坦言:“我們總不能讓這些老年人全住進(jìn)醫(yī)院,如果居家的話,就需要為他們提供上門護(hù)理服務(wù)、居家看護(hù),每隔兩三天上門造訪,幫助家屬護(hù)理、換藥等等。這會(huì)是個(gè)大問題!”

巴西

巴西人口老齡化對(duì)人類生活的所有方面都有重大影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)、勞動(dòng)力市場(chǎng)等產(chǎn)生影響。

隨著巴西人均壽命增加,巴西人口老齡化現(xiàn)象進(jìn)一步加劇,巴西的勞動(dòng)力開始匱乏,且巴西國(guó)內(nèi)人口增長(zhǎng)率并不高,這將直接導(dǎo)致未來巴西勞動(dòng)力匱乏的加劇。在社會(huì)層面,人口老齡化對(duì)醫(yī)療、保健等政策的制定也將產(chǎn)生直接性的影響。早在上世紀(jì)70年代,為應(yīng)對(duì)農(nóng)村老齡化危機(jī),改善老年人的生活境遇,緩減老年貧困。巴西政府就實(shí)施了巴西農(nóng)村公共養(yǎng)老金計(jì)劃。

來源() 作者()

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